Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус?

Предлагаем статью: "Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус?" с комментариями от профессионалов для людей, которые хотят избежать ошибок. Любой вопрос вы можете задать нашему консультанту.

В международном праве выделяется особая категория лиц под названием «люди без гражданства», или апатриды. Они могут проживать в любом государстве мира, в том числе и в России, и должны подчиняться его законам и проживать на правах иностранных граждан. Особенно актуальными для апатридов являются вопросы легализации в стране проживания и оформления гражданства.

Общая информация об апатридах

Лицо без гражданства (либо апатрид) – это человек, не обладающий статусом гражданина какой-либо страны мира и не имеющий веских доказательств принадлежности ни к одному государству. Такое определение было введено 28.09.1954 в связи с принятием ООН Конвенции о статусе апатридов.

Во второй части статьи 1 Конвенции ООН указано, что апатридами не признают:

  • лиц, которые находятся под защитой различных органов и учреждений ООН (кроме Верховного комиссариата по делам беженцев);
  • лиц, права и обязательства которых в полной мере признаются в государстве их проживания;
  • совершивших преступления против мира или человечества;
  • беженцев, совершивших тяжкие неполитические преступления вне территории государства, которое дало им убежище, до момента въезда в это государство;
  • лиц, которых признали виновными в совершении действий, противоречащих задачам и принципам ООН.

С 1961 года ООН взяла курс на снижение количества лиц без гражданства в мире и приняла Конвенцию о сокращении безгражданства.

Причины потери гражданства

Стать апатридом можно по одной из нижеперечисленных причин:

  1. Родители ребёнка сами являются апатридами и не имеют возможности оформить для него гражданство по праву рождения в каком-либо государстве. Обычно гражданство приобретается по «праву крови» (то есть от родителей).
  2. Лицо лишилось гражданства в результате представления ложной информации либо поддельных бумаг при его оформлении. К примеру, человек вступил в фиктивный брак, на этом основании получил гражданство, а от прежнего отказался. Власти выявили это нарушение и лишили его статуса гражданина — он становится апатридом.
  3. Оформляется официальный добровольный выход из гражданства при оформлении гражданства другого государства. Чаще всего лицо будет считаться апатридом только временно, на период рассмотрения бумаг. Но если новое гражданство так и не будет оформлено, человек может стать лицом без гражданства надолго.
  4. Перестало существовать государство. Такие ситуации возникали, к примеру, с гражданами СССР, Югославии.
  5. Принудительно лишают гражданства из соображений безопасности, по политическим или этическим причинам. Например, в случае совершения преступления против отечества (шпионаж, госизмена). Обычно за лишением гражданства следует выдворение.

После распада СССР некоторые его бывшие граждане стали лицами без гражданства

На каком основании апатрид вправе находиться в РФ

ФЗ-115 гласит, что термин «иностранный гражданин» включает в себя и понятие «апатрид». Таким образом, апатриды и иностранцы могут пребывать в России на одинаковых основаниях.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Апатрид может находиться в России в период действия одного из следующих документов:

  • визы (выдаётся на период до года);
  • РВП — разрешения на временное проживание (от года до 3 лет);
  • ВНЖ — вида на жительство (5 лет).
Визы оформляются консульскими и дипломатическими службами России за рубежом. О процедурах получения РВП и ВНЖ будет рассказано ниже.

Лица без гражданства могут пребывать в РФ на основании визы

По прибытии апатрид должен зарегистрироваться в отделении МВД по месту пребывания в течение суток после въезда в Россию. Для этого он лично подаёт заявление.

Апатриды могут передвигаться в своих личных либо деловых интересах по РФ за исключением тех объектов, для посещения которых нужно оформлять специальные разрешения. Однако по собственному волеизъявлению место проживания изменять они не вправе. Это делается только с разрешения МВД.

Правовой статус лиц без гражданства

Во всех государствах мира на законодательном уровне установлены права и обязанности лиц без гражданства. Рассмотрим их на примере России.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

[1]

Права

Апатриды при нахождении в РФ имеют те же права и свободы, что и обычные граждане. Это означает, что им разрешено свободное передвижение по стране в личных и деловых интересах. Также они могут трудиться, заключать трудовые и гражданско-правовые договоры, вести предпринимательскую деятельность, участвовать в выборных кампаниях на основании международных договоров.

Видео: об апатридахОбязанности

Апатриды, находящиеся в РФ, имеют и обязанности. Они таковы:

  1. Оплата установленных законодательством сборов, налогов.
  2. Сохранение окружающей среды, исторических и культурных памятников.
  3. Соблюдение Конституции и других законодательных актов России.
  4. Уважение интересов россиян.
  5. Прохождение процедуры регистрации по месту пребывания.
  6. Выезд из страны по окончании периода действия визы и миграционной карты, а также в течение 15 дней после окончания действия РВП/ВНЖ.
  7. Сдача миграционной карты на пограничном пункте при выезде.

Ограничения

Апатриды в РФ лишены некоторых прав, гарантированных конституцией:

  1. Не могут работать в государственных и муниципальных службах, в сфере обеспечения национальной безопасности.
  2. Не могут замещать должности экипажей судов, самолётов, быть членами военных кораблей.
  3. Не могут занимать руководящие должности на предприятиях, где больше половины доли уставного капитала принадлежит РФ.
  4. Не могут быть призваны на военную службу (за исключением случаев, когда речь идёт о службе по контракту).

Процедура легализации апатрида в России

Апатриды могут проживать, учиться и работать и в России. Для этого необходимо пройти все этапы процедуры легализации.

Документы, удостоверяющие личность лица без гражданства

Лицо без гражданства может иметь следующие документы, подтверждающие личность:

  • паспорт, который уже недействителен;
  • документ об образовании (аттестат, сертификат, диплом);
  • водительское удостоверение;
  • пенсионное свидетельство;
  • сертификат о вступлении в брак либо о его расторжении;
  • свидетельство об изменении Ф. И. О.;
  • свидетельство о рождении (можно восстановить в ЗАГС);
  • автобиография;
  • бумаги, подтверждающие регистрацию по месту пребывания;
  • удостоверения личности родителей.
Читайте так же:  Как получить вид на жительство в России гражданину Украины?

Документом, подтверждающим личность апатрида, является свидетельство о рождении

Установление личности

Процедура установления личности определена статьёй 10.1 ФЗ-115. Для её запуска апатрид должен лично обратиться в отделение Главного управления МВД РФ по вопросам миграции и написать заявление. В нём указываются полное имя, дата рождения, точный период пребывания в РФ и цель нахождения в стране. Также необходимо приложить оригиналы документов, подтверждающих личность. После приёма документов работник МВД выдаёт заявителю опись всех переданных бумаг.

Миграционная служба вправе запрашивать дополнительные сведения, необходимые для установления личности заявителя. На беседу могут приглашаться в качестве свидетелей знакомые, друзья, соседи, имеющие российское гражданство. Также проводятся опознания и опросы. Когда данные будут проверены, заявителю в течение 90 дней выдаётся особая справка с фото 3х4 см — временное удостоверение личности.

После установления личности лицу без гражданства выдают временное удостоверение личности

Учёт иностранцев и апатридов

Миграционный учёт иностранных граждан и апатридов в РФ осуществляется на основании ФЗ-109. При пересечении границы они получают миграционную карту и могут находиться в РФ в течение срока действия визы. По истечении суток с момента въезда им необходимо встать на миграционный учёт в отделении МВД по месту пребывания. Для этого нужно лично обратиться в службу с документом, удостоверяющим личность, и миграционной картой, где следует заполнить заявление.

В качестве места временного пребывания могут выступать:

  • жилое помещение;
  • учреждение гостиничного типа;
  • пансионат, кемпинг, турбаза, дом отдыха;
  • учреждение здравоохранения;
  • оздоровительный детский лагерь;
  • исправительное учреждение.

Регистрацию разрешается продлевать только в следующих случаях:

  1. Продление визы.
  2. Получение или подача документов на оформление ВНЖ/РВП.
  3. Получение патента (разрешения на трудовую деятельность).
  4. Оформление статуса беженца.

Для продления регистрации необходимо обратиться в миграционную службу с документами, подтверждающими одно из вышеперечисленных оснований. После выезда из России регистрация автоматически аннулируется. Однако при изменении места жительства иностранцы и апатриды должны уведомлять МВД.

Нарушение правил миграционного учёта чревато штрафом до 5 тыс. рублей и депортацией.

[2]

Видео: проблемы апатридов в РоссииОформление РВП, вида на жительство для лица без гражданства

Следующими важными шагами легализации лиц без гражданства являются процедуры оформления РВП и ВНЖ. Получить разрешение на проживание в РФ апатриду возможно только при наличии временного удостоверения личности.

Зачем же нужны эти два документа? Без них невозможно, к примеру, пересечение государственной границы РФ, лечение в государственных медучреждениях, оформление на работу. Таким образом, апатрид при наличии ВНЖ или РВП получает почти те же льготы и права, что и российский гражданин.

РВП апатрида — это отдельный документ (иностранным гражданам ставится штамп в паспорт). Оформлением этой бумаги занимается миграционная служба МВД. Единственным ограничением является то, что Правительство РФ каждый год устанавливает определённую квоту на выдачу РВП в конкретном регионе. Квоты рассчитаны и на лиц без гражданства, и на иностранцев.

Получить РВП можно в обход процедуры выделения квоты. Законодательством предусмотрено получение документа без учёта этого правила для следующих категорий заявителей:
  • рождённых в РСФСР или России;
  • детей, жён, мужей россиян;
  • недееспособных родителей, чьи дети имеют гражданство РФ;
  • недееспособных лиц, чьи опекуны имеют гражданство РФ.

Если родитель получил РВП, также документ можно оформить и на его несовершеннолетнего ребёнка.

РВП выдают сроком от 1 года до 3 лет. При этом уже через 12 месяцев проживания в стране по РВП лицо без гражданства вправе подать документы на оформление ВНЖ.

Вид на жительство действует 5 лет предоставляет своему обладателю гораздо больший спектр возможностей, но к соискателям на его получение предъявляют больше требований. Несмотря на сложности процедуры оформления ВНЖ, иностранцы хотят получить именно этот документ, поскольку он позволяет проще проходить процедуру пересечения границы России, беспрепятственно передвигаться по стране и совершать переезды в другие города (с РВП это не всегда возможно). Помимо этого, ВНЖ даёт право на получение государственных пособий, а также на трудоустройство в МВД, прохождение по желанию воинской службы, пользование услугами банков.

Вид на жительство разрешает постоянное проживание в РФ, а для поездок за границу выдаётся отдельный документ

Приобретение гражданства

В ФЗ-62 говорится, что после 5 лет проживания по ВНЖ в РФ апатрид имеет право получить статус российского гражданина. Однако этот срок может быть меньше для следующих категорий заявителей:

  1. Носителей русского языка.
  2. Супругов российских граждан.
  3. Бывших граждан Советского Союза.

Документы подаются по месту проживания в отделение МВД. В их перечень входят:

  • заявление на вступление в гражданство,
  • 4 фото 3×4 см,
  • удостоверение личности,
  • ВНЖ,
  • квитанция об оплате пошлины в 3,5 тыс. рублей.

Также могут потребоваться дополнительные бумаги. Ориентировочный срок рассмотрения заявки — около полугода.

Российское гражданство апатрид может получить после 5 лет проживания в России (или раньше, если для этого будут основания)

Почему могут отказать в гражданстве

Власти каждого государства мира имеют свои условия оформления гражданства и отдельный перечень оснований для отказа в его предоставлении.

В 16 статье Закона о гражданстве России перечислены причины отказа в предоставлении гражданства. Среди них следующие:

  1. Создание угрозы национальной безопасности РФ, включая выступление за смену конституционного порядка.
  2. Участие в различного рода вооружённых конфликтах, создание препятствий для российских миротворцев или ВС РФ, подготовка и совершение терактов, экстремизм в РФ и за рубежом.
  3. Совершение и подготовка экстремистских противоправных действий, которые по законам РФ предполагают уголовную, административную либо гражданско-правовую ответственность.
  4. Ограничения на пересечение границы РФ по причине депортации, выдворения либо решения о нежелательности пребывания в России.
  5. Упоминание в заявлении о вступлении в гражданство недостоверной информации, подача фиктивных бумаг.
  6. Прохождение военной службы или службы в МВД другой страны.
  7. Неснятая или непогашенная судимость.
  8. Уголовное преследование в РФ или за рубежом.
  9. Осуждение и отбытие наказаний в местах лишения свободы.
Читайте так же:  Румыния: виза для украинцев

Отрицательное решение можно обжаловать на основании 8 части ФЗ-62.

Депортация — одна из причин отказа в предоставлении гражданства России

В США самыми распространёнными причинами отказа являются:

  • совершение тяжких преступлений в течение последних 5 лет,
  • злоупотребление алкоголем и наркотическими веществами,
  • фиктивный брак,
  • сообщение ложной информации о себе иммиграционным властям.

В гражданстве ЕС могут отказать также по причине совершения тяжкого преступления, наличия судимости, службы в госструктурах в стране первичного проживания, а также недостаточного знания местного языка. Помимо этого, любая страна ЕС может отказать в предоставлении гражданства без объяснения причин.

Власти Австралии могут отказать из-за:

  • мошеннических действий при оформлении гражданства,
  • сообщения недостоверной информации,
  • совершения преступлений на территории страны,
  • отсутствия легального дохода,
  • низкого балла языкового теста,
  • отказа в предоставлении дополнительных бумаг по запросу.

Видео: отказы в получении РВП, ВНЖ и гражданстваОтзывы о получении гражданства РФ и жизни после этого

Отдельно хочу сказать об особенностях подачи документов. Все делалось в порядке живой очереди. И размер этой живой очереди, мягко говоря, впечатлял. Хорошо, что я была с папой, который пришёл раньше. В общем, оказавшись внутри нужно просто обратиться в окошко (какое — подскажут) и подать документы. Их не очень-то сильно проверяют, поэтому нужно самостоятельно очень внимательно сдать все, что нужно по списку. Подавала я документы в августе, поэтому где-то в феврале они должны были что-то решить. И наконец-то в январе мама им позвонила, и они сказали, что приняли положительное решение ещё 19 декабря.

[3]

В общем, я задумался о переезде куда-нибудь! Пришлось подумать о России! Без лишних подробностей, я в итоге нашёл интересную вакансию для меня! Написал письмо работодателю и особо не надеялся на ответ. Через 2 дня мне пришёл ответ, что меня приглашают на собеседование. Даже время назначили и попросили паспортные данные для пропуска в офис. Работодатель помог почти со всеми проблемами. Жизнь здесь другая, чем в Украине! Вот просто другая! Люди здесь хорошие, добрые и отзывчивые!

[4]

Всё, что касается гражданства РФ: проходил в упрощённом порядке, ни под какие соц. программы не попадал, да и слава богу! Живу в городе, который я сам выбрал, тружусь не покладая рук на двух работах, по специальности, конечно же, которую получил в родном Кишинёвском университете! Ребёнок в детсад с мая месяца ходит, машина в кредит, конечно, вот только с квартирой туговато. Так что… не так уж и страшно.

[5]

Каждый год что-то меняется, некоторые вещи усложняются, некоторые упрощаются. По упрощённой программе проще было получить в Кишинёве, макс 7 месяцев, и паспорт в кармане. На местах я тут наблюдал 4–5 лет люди делали. На самом деле вроде действие этих программ приостановлено, но не надо никого слушать, не поленитесь сходить на приём к юристу в консульстве РФ, он всё толково объяснит.

[6]

ООН всячески пытается решить проблему с апатридами вот уже несколько десятилетий. Лицам без гражданства в РФ обеспечиваются все необходимые условия для проживания. Однако процедура легализации в России довольно сложная и многоэтапная.[7]

Здравствуйте, меня зовут Лиза. Хорошо разбираюсь в вопросе иммиграции, поскольку часто путешествую по миру.

(0 голосов, среднее: 0 из 5)

Мы часто даём советы, как подать прошение о выдаче вида на жительство, тобосноваться в новой стране на легальных основаниях. Но ситуация бывает такова, что приходиться покидать родной дом без документов, срочно, спасая себя и близких. А можно однажды проснуться в другой стране. Кто носит статус «лицо без гражданства»? Какие бумаги могут подтвердить это состояние? Читайте об этом в нашей статье.док

Немного истории

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 192

Возможно, вам покажется странным, как существовать, не являясь гражданином никакой страны. Есть и особое название для этой категории людей – апатриды – люди без отечества. До революции, до 1917 года, каждый человек, проживающий в Российской империи и при этом не являющийся гражданином другой страны, автоматически считался подданным императора, россиянином.

Этот порядок сохранялся долгое время. Закон о гражданстве, принятый Сталиным в 1938 году, изменил ситуацию. Впервые было введено понятие «лицо без гражданства». Стремясь оградить страну от внешнего влияния, государство признавало апатридами людей, которые проживали в Советском Союзе, не являясь гражданами, и не имели бумаг, подтверждающих факт присвоения иностранного гражданства. Эта формулировка сохранилась и в последующих законах, регламентирующих положение о статусе гражданина.

Кто такой человек без гражданства

В словарях это определение трактуется с некоторыми вариациями. Пожалуй, самой точной является формулировка, закреплённая Федеральным законом от 2002 года «О правовом положении граждан в РФ».

Лицо без гражданства – это физическое лицо, которое не является гражданином Российской Федерации, не имеющее доказательств о присвоении гражданства или гражданства другого иностранного государства.

По существующей терминологии «иностранцем» называется гражданин другого государства, прибывший из-за границы. Даже если он проживает на территории России, он не утрачивает своего гражданства. Чтобы законно пребывать в РФ, иностранец обязан оформить разрешение на проживание, временное или постоянное.

Апатрид, или человек без гражданства, не может предъявить никакого документа, подтверждающего его принадлежность какому – либо государству. При этом по факту эти люди проживают в стране, иногда с рождения, но в силу передела границ или преследований по этнической принадлежности не могут подтвердить статус гражданина.

К сожалению, такие случаи не так уж и редки. Напомним, что после армяно – азербайджанского конфликта в начале девяностых годов семьи армян и турок – месхетинцев, перебравшихся в Россию, не получили гражданства, а СССР, как государство, исчезло с политической карты. В итоге и сами переселенцы, и их дети, постоянно проживая в РФ, являются апатридами и не могут предоставить гражданского паспорта.

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 61

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Сложная ситуация сложилась и в странах Балтики. Русские, не решившиеся стать гражданами Латвии или Эстонии, и не подавшие бумаги на присвоение российского гражданства, стали проживающими без документов, лицами с ограниченными правами, хотя место жительства они не меняли. Есть даже термин – «неграждане Латвии». Интересно, что этот статус предполагает большие права и свободы, чем отсутствие гражданской принадлежности в принципе.

Читайте так же:  Трудоустройство в Исландии

Статус апатрида получают и жители непризнанных государств – жители Приднестровья, не определившиеся с гражданской принадлежностью в пользу России, Молдавии или Украины. Есть подобные проблемы и в странах Европы и Азии.

Как становятся людьми без отечества

Обстоятельства порой бывают сильнее нас. Иногда людьми без гражданства становятся при рождении, иногда в силу политических перемен. Основные причины отсутствия статуса гражданина таковы:

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 132

  1. Рождение ребенка от родителей, потерявших гражданство – апатридов. Сложности с оформлением бумаг, иногда незнание законов страны постоянного проживания мешают людям пройти необходимые формальности.
  2. Сознательное решение отказаться от присвоения гражданского статуса. Чаще встречается при переделе территории. В этом случае паспорт несуществующего государства изымают, и люди продолжают жить без бумаг до тех пор, пока не оформят новое гражданство.
  3. Лишение гражданства тех лиц, которые представляют угрозу безопасности страны. Они депортируются или высылаются за пределы государства.
  4. Признание брака или иного юридического соглашения фиктивным и лишение гражданских прав по судебному решению.
  5. Исчезновение государства с политической карты в результате распада. Вновь образованные республики принимают новые законы и выдают паспорта. Но всегда находятся люди, которые по разным причинам не переоформляют гражданский статус и годами живут со старым паспортом уже не существующей страны.

Обратите внимание, что по существующим международным соглашениям беженцы не являются лицами без гражданства. Но этот статус нужно подтвердить.

 Права и обязанности апатридов

По законам России, лица без гражданства, проживающие на территории РФ, имеют те же права и обязанности, что и россияне, но с исключениями. В частности, они не имеют избирательного права, не могут служить в армии, не могут занимать государственные посты. Ещё одно ограничение – невозможность иметь доступ к государственной тайне и участвовать в политических организациях и объединениях.

В остальном же апатриды ничем не отличаются от обычных людей. Они вправе свободно перемещаться по территории РФ, устраиваться на работу, поступать в учебные заведения, обращаться за бесплатной медицинской помощью.

В качестве удостоверения личности человека без гражданской принадлежности признаётся:

  • Официальной бумагой, выданной в иной стране, подтверждающий личность владельца. Необходимо, чтобы он признавался в России в соответствии с международными соглашениями.
  • Разрешение на временное проживание.

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 101

  • Постоянный или временный вид на жительство.

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 24

  • Иные виды удостоверений личности, признаваемые Россией.

При всей лояльности российских властей долгое пребывание в статусе человека без определённой гражданской принадлежности считается нежелательным. Ничто не препятствует бывшим гражданам СССР обращаться в соответствующие органы с просьбой о присвоении гражданского статуса. Предусмотрены льготы по срокам оформления, существуют упрощенные схемы подачи бумаг.

Прошение о гражданстве

Подать прошение о присвоении гражданства можно даже тем, кто находится за границами России. Для этого следует обратиться в Консульство. Если дети «неграждан» родились уже в РФ, они получают статус гражданина по рождению.

В соответствии с новыми поправками к закону «О гражданстве», разрешено подавать бумаги на присвоение статуса гражданина РФ без вида на жительство тем, кто проживает на территории России с 2002 года. Причем это могут сделать даже те люди, кто утратил паспорт и совсем не имеет удостоверения личности.

Поэтому мы рекомендуем соотечественникам, оказавшимся в сложном положении, не откладывать хлопоты и определяться с гражданским статусом без промедления. Желаем удачи!

Гуманистические принципы современных цивилизованных государств направлены на то, чтобы человек, проживая на их территории, не чувствовал себя чужим. Для этого предусмотрены различные процедуры интеграции в общество, в том числе, предоставление вида на жительства и вступление в гражданство. В то же время продолжает существовать такая категория людей, индивид которой именуется как лицо без гражданства. Рассмотрим понятие данного термина, статус таких лиц, их права, способы интеграции в социум и правила пересечения государственных границ.

Лицо без гражданства: кто это — расшифровка

Лицо без гражданства, с точки зрения международного права, есть человек, который вследствие тех или иных причин не имеет документальных связей ни с одним государством мира. Проще говоря, данная категория лиц не имеет документа о гражданстве и не может подтвердить наличие последнего иными способами.

На языке законодательства такие лица именуются как апатриды, что в переводе с латинского именно это словосочетание и означает. На бытовом уровне также иногда для обозначения данного термина применяется аббревиатура ЛБГ, но она не является общепринятой и может быть не всегда понятна.

Статус лиц без гражданства, а также их права и обязанности устанавливаются как на международном уровне (в виде конвенций, международных многосторонних договоров и т.д.), так и на национальном уровне конкретной страны (в виде, законов, подзаконных акта, а иногда и в основном законе – Конституции).

Подарок: 2100 рублей на жилье!

При регистрации по ссылке в AirBnB вы получите 2100 рублей на свой аккаунт.

За эти деньги можно снять хорошие аппартаменты на 1 день за границей или в России. Бонус работает только для новых аккаунтов.

Документы апатрида

Отсутствие гражданства РФ не означает, что человек без гражданства, проживающий в стране, не имеет совсем никаких документов. Безусловно, что-то должно подтверждать его личность и иные персональные данные, будь то возраст, место проживания, наличие детей и т.д. В России в качестве официальных документов, подтверждающий статус апатридов и удостоверяющий их личность, признаются:

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 151

  • Удостоверение личности лица без гражданства, выдаваемого любым участником мирового сообщества в форме любого документа, признаваемого нашей страной на основании международных договоров или конвенций.
  • Разрешение на временное нахождение лица без гражданства в РФ, выдаваемое миграционными властями (в настоящее время миграционное подразделение министерства внутренних дел).
  • Проездной документ, который подтверждает личность апатрида, проживающего в стране, при нахождении за ее пределами, в зарубежных поездках.
  • Официальный вид на жительства, который во многом уравнивает статус его обладателя и полноценного гражданина.

Передвижение таких лиц как по стране, так и за ее границы, в целом, является свободным и регулируется тем же законодательством, что и в отношении граждан, однако Российская Федерация, как и большинство государств мира, оставляет за собой право ограничивать передвижение из соображений безопасности страны и ее жителей.

По каким причинам человек может быть без гражданства

Причины, по которым люди получили статус ЛБГ, могут быть абсолютно различны, и зависят они от различных факторов, в первую очередь – страны проживания. Итак, люди могут остаться без какого-либо гражданства вследствие следующих факторов:

  • Человек при оформлении своего нового гражданства вынужденно (такое требование присутствует практически в любом государстве) отказался от своего предыдущего гражданства, но процедура оформления связей с новой родиной так и не была завершена.
  • В силу своих взглядов и убеждений лицо умышленно отказалось от гражданства своей родины в связи с тем, что оно не хочет ассоциировать себя с властями державы, а иного гражданства оно не имело.
  • Государство как административная единица прекратило свое существование, а связи с вновь образованным на его территории оформлены не были в силу тех или иных причин (например, при распаде Советского Союза или Югославии).
  • Новый член общества появился от лиц, являющихся апатридами, в государстве, законы которого не предполагают автоматическое присвоение гражданства человеку, появившемуся на свет на его территории или в зоне его юрисдикции (например, на морском судне, осуществляющем плавание под флагом нашей страны).
  • Исключение человека из гражданства по закону его родины.

Следует отметить, что последний случай в цивилизованном мире может происходить крайне редко, случается, как правило, лишь в странах с несвободным строем и в связи с оппозиционной деятельностью гражданина или деятельностью, носящей экстремистский или террористический характер.

Права и обязанности апатридов

Статус апатридов, т.е. его права и обязанности, регламентируется в первую очередь соответствующей конвенцией, участником которой является и наше государство. Называется она – «О статусе апатридов», и регулирует права данной категории лиц в различных сферах общественной жизни. Лицо без гражданства в соответствии с упомянутым документом имеет следующие основные права:

Читайте так же:  Процедура въезда в Украину для россиян сегодня

Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус? 185

  • Личные неимущественные (свобода вероисповедания, отсутствие расовой, половой и иной дискриминации и прочие основные права и свободы человека).
  • Трудовые права (осуществление труда за плату, участие в профсоюзах, занятие творческими профессиями и, как следствие, участие в соответствующих творческих союзах).
  • Экономические права (занятие предпринимательством, владение недвижимостью, обладание на законных основаниях движимыми вещами).
  • Защита своих прав (включая право на обращение в суды и иные правоохранительные органы, будь то полиция, прокуратура, институт уполномоченных и т.д.).
  • Авторские права (которые должны защищать государством, где проживает апатрид, в том же объеме, как и авторские права его граждан).
  • Социальные права (право на пособия, пенсии).
  • Жилищные права (охрана жилища, право на его получение и т.п.).
  • Образовательные права (получение образование, повышение квалификации, дополнительное образование и т.д.).

Статус данных лиц был не полон, если бы в отношении них не закреплялись и соответствующие обязанности. В их числе:

  • Соблюдение установленных внутренним законодательством страны запретов и ограничений.
  • Уплата налогов в количестве и порядке, требуемом налоговым законодательством.
  • Подчинение миграционному порядку страны.
  • Недопустимость нарушения прав и законных интересов иных лиц.
  • Иные обязанности, вытекающие из необходимости подчинения всем правовым актам страны и поддержания общественного порядка.

Обозначенные правомочия и обязанности носят общий характер и конкретизируется законами того или иного государства, в том числе актами органов российской власти в отношении апатридов, законно проживающих на территории нашей страны.

Правила пересечения границы

Право на свободное передвижение предоставлено апатридам на самом высоком, международном уровне, а десятки стран ратифицировали данный источник международного права, тем самым распространив его действие на ЛБГ, проживающих на их территории. В то же время для пересечения государственной границы как Российской Федерации, так и страны посещения необходимо предъявление соответствующих документов.

Ни одно государство не должно отказывать апатридам, законно проживающим на их территории, в выдаче документов, позволяющих передвигаться за пределами страны. Подобные документы в Конвенции называются проездными. На основании такого документа физическое лицо пересекает границу, проходит паспортный контроль, получает визовые разрешительные документы. В остальной части правила пересечения границы апатридами ничем не отличается от правил, установленных в отношении лиц с паспортами граждан.

Положение людей, не имеющих гражданства какой-либо страны, на уровне нормативных документов мало отличается от статуса гражданина. На практике же, к сожалению, так бывает далеко не всегда. Это зависит, в первую очередь, от страны, в которой представитель данной категории лиц проживает.

Международное право закрепило стремление государств сделать все возможное, чтобы апатриды, законно проживающие в стране, были максимально интегрированы в общество и по возможности получали гражданство страны. В России данный принцип реализуется не в полном объеме, хотя действующее миграционного законодательство и закон о гражданстве предусматривают право таких лиц получать вид на жительство и впоследствии гражданство страны или сразу последнее миную этап ВНЖ.

Управление Федеральной миграционной службы по Тамбовской области сообщает, что с 14 ноября 2012 г. УФМС приступило к реализации положений главы VIII.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 12.11.2012 №182-ФЗ.

Напоминаем, что Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. №182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ.

В соответствии с внесенными поправками ряд бывших граждан СССР (лица, родившиеся на территории СССР до 5 сентября 1991 г.), а также их дети могут урегулировать свой статус до 31 декабря 2016 г. (либо в порядке признания гражданства, либо в порядке приема в гражданство — в зависимости от категории).

К указанным лицам относятся:

— граждане бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 г., у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

Читайте так же:  Средняя заработная плата в Швейцарии

— граждане бывшего СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 г., не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, и их совершеннолетних и несовершеннолетних детей, если указанные лица не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

УФМС России по Тамбовской области на постоянной основе  проводится работа по выявлению лиц, которые длительное время проживают на территории Тамбовской области, но до сих пор не урегулировали свой правовой статус, а также тех, кто получил российский паспорт, но не прошел в установленном порядке процедуру приобретения российского гражданства.

Территориальными структурными подразделениями УФМС во взаимодействии с органами местного самоуправления поселений проводятся мероприятия по выявлению граждан бывшего СССР, не приобретших гражданство Российской Федерации и длительное время проживающих на обслуживаемых территориях без документов, удостоверяющих личность, либо с истекшим сроком их действия, либо без регистрации или постановки на миграционный учет.

Сведения о выявляемых лицах незамедлительно направляются в УФМС для решения вопроса об определении их правового статуса и принятия мер по их урегулированию в соответствии с действующим законодательством.

С начала действия Федерального закона в УФМС обратились с заявлением по урегулированию правового статуса — 424 чел.

В период с 01.01.2013  по 20.05.2016 принято в гражданство Российской Федерации в соответствии со ст. 41.3. Федерального закона РФ «О гражданстве РФ» 361 человек, в том числе детей, включенных в заявление родителей — 41.

Признано гражданами Российской Федерации 44 человека, из них детей — 5.

250 лиц, ранее проживавших без документов, в 2013-2016 гг. получили временные удостоверения личности.

С начала действия Федерального закона был проведен мониторинг обращения граждан по половозрастной категории. Из 424 принятых заявлений обратилось по урегулированию правого статуса:

мужчин — 252 человека

женщин — 172 человека

до 18 лет — 49 человек (11,6%)

от 18 до 60 лет — 358 человек (84,4%)

старше 60 лет — 17 человек (4%)

По преобладающим странам исхода:

Армения — 83

Казахстан — 84

Грузия — 53

Узбекистан — 51

Украина — 48

Азербайджан — 28

Туркмения — 24

Таджикистан — 19

Молдавия — 13

Киргизия — 11

Белоруссия — 2

Эстония — 2

Литва — 5

Абхазия — 1

Согласно статистическим сведениям такие лица проживают на территории областного центра 61 человек, из них на территории Октябрьского района г. Тамбова (24) и  Советского района г. Тамбова (37), на территории   Тамбовского (74), Мичуринского (51), Сосновского (37), Рассказовского (27),  Жердевского (24), Моршанского (24), Кирсановского (16), Сампурского (14), Уваровского (16), Ржаксинского (13), Староюрьевского (11), Первомайского (8), Токаревского (10), Мордовского (6), Гавриловского (5), Никифоровского (5), Инжавинского (4), Пичаевского (2), г. Котовска (2), и по одному в Бондарском, Знаменском и Уметском районах.

В ходе рассмотрения заявлений о приобретении гражданства лицам без гражданства отклонено 14 заявлений из них:

— по ст. 16 п. «д» — 2 человека (использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения);

— по ст. 16 п. «ж» — 11 человек (имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за её пределами);

— по ст. 16 п. «з» — 1 человек (преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации).

Работа по выявлению лиц,  проживающих на территории Тамбовской области и подпадающих под действие Федерального закона Российской Федерации от 12.11.2012 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», является одной из первоочередных задач УФМС и его территориальных структурных подразделений.

Однако хочется отметить, что 31 декабря 2016 года прекращают действовать нормы Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», направленные на урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации.

Лица, подпадающие под действие вышеуказанных норм Федерального закона и не обратившиеся в период их действия до 31 декабря 2016 года с заявлением о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня окончания срока действия этих норм. В случае неисполнения указанного требования такие лица подлежат депортации.

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Источники:

  1. Новые правила дорожного движения РФ 2008. — М.: Эксмо, 2008. — 192 c.
  2. Отсутствует Грузовые автомобили. Психофизиологические особенности труда водителя / Отсутствует. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2013. — 630 c.
  3. Безопасность дорожного движения на 2015 год. — М.: Третий Рим, 2015. — 222 c.
  4. Инструкции о подоходном налоге с физических лиц и дорожные фонды в 1993 году. — М.: СПб: Метроном, 2009. — 110 c.
  5. Ювенальная юстиция в Российской Федерации. Криминологические проблемы развития / Коллектив авторов. — М.: Юридический центр, 2006. — 788 c.
  6. Громаковский, Алексей Билеты для экзамена в ГИБДД с комментариями. Категории А и В / Алексей Громаковский. — Москва: Машиностроение, 2009. — 598 c.
  7. Безопасность на дороге. Сложные ситуации (набор из 12 карточек). — М.: Карапуз, 2014. — 281 c.
Кто является лицом без гражданства, какие ограничения обуславливает этот статус?
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here