Что такое реадмиссия?

Предлагаем статью: "Что такое реадмиссия?" с комментариями от профессионалов для людей, которые хотят избежать ошибок. Любой вопрос вы можете задать нашему консультанту.

Реадмиссия иностранных граждан позволяет регулировать миграционные потоки и снижает риск опасности для общества. Что она собой представляет, что в себя включает и чем отличается от депортации? Об этом расскажем далее.

Что такое реадмиссия

Реадмиссия считается процедурой по возвращению человека, подлежащего депортации из места нахождения в место его конечного местонахождения, если он не является полноценным гражданином. Главный момент процесса — обеспечение защиты интересов страны с человеком и процесс обеспечения привилегий тех, кто подвергается принудительной высылки.

Реадмиссия, отличаясь от иных способов выдворения из государства, — это обоюдный процесс двух сторон. Это своеобразное соглашение между странами, в котором непременно вписываются пункты по перемещению мигранта. К примеру, РФ создала такие документальные соглашения с тридцатью странами бывшего СССР и евросоюзными государствами.

По законам РФ реадмиссии подлежат люди:

  • осуществляющие незаконную трудовую деятельность;
  • нелегально проникшие на территорию страны;
  • использовавшие поддельные документы;
  • находящиеся на территории государства после того, как закончилось действие их визы.

Важно! Задержанные имеют право на юридическую, медицинскую, апелляционную помощь и предоставлении временного убежища. К тому же, задержание, намеренное перемещение в убежище и высылка несовершеннолетних лиц невозможна без их родителей и попечителей. Задержанные несовершеннолетние могут быть высланы, если будет гарантирована соответствующая защита принимающей стороны.

Процедура реадмиссии

Реадмиссия — сложная юридическая процедура, в которой участвуют юридические агенты и мигранты. Ее можно представить в виде блока-схемы. Она состоит из составлении ходатайства, обработки поступивших документов по ходатайству. В зависимости от того, является ли человек гражданином страны или иностранцем, выясняется наличие или отсутствие необходимой документации и происходит высылка лица.

Что такое реадмиссия?? 187

Процесс реадмиссии

Процедура для нелегала лучше, поскольку ему приходится недолго находиться на территории, которую ему нужно покинуть. Достаточно стремительно составляется ходатайство о принудительном выдворении человека, и собираются соответствующие доказательства, свидетельствующие о нарушении условий миграции. Поэтому человек быстро попадает обратно на родину.

Процедура длится быстрее, если нелегала поймали на приграничной местности сотрудники ФМС. В целом, она продолжается быстрее и безопаснее, чем депортация.

Реадмиссия и депортация: отличия

Отличия реадмиссии от депортации на лицо:

  1. При депортации человек попадает в то государство, где он числится как гражданин, а при реадмиссии — туда, где он последний раз был.
  2. При реадмиссии составляется письменное соглашение, тем самым, гарантируются права человека. Однако при реадмиссии нельзя оспорить решение в суде, что можно сделать при депортации.
  3. При реадмиссии задействована принимающая и передающая сторона, тем самым, гарантируются интересы человека. К тому же, эта процедура занимает меньше времени из-за отсутствия надобности ждать решения от места, где прописан человек, и менее затратная для государства, поскольку не нужно держать человека и предоставлять ему временное жилье.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Есть моменты, когда процедура по высылке может быть отменена или отсрочена. Отсрочка при соответствующем подтверждении документами предоставляется:

  • тяжелобольным лицам, которые могут пострадать во время высылки или скончаться;
  • иностранным гражданам с тяжелобольным или умирающим близким родственником;
  • человеку, который подал ходатайство о предоставлении ему статуса беженца;
  • лицу, который арестован или участвует в следствии или суде.
Читайте так же:  Трудоустройство в Монголии

Отмена реадмиссии происходит в том случае, если человек:

  • погиб;
  • пропал без вести;
  • получил статус беженца или приобрел долговременное жилье согласно своему статусу;
  • самостоятельно уехал из страны.

Интересно, что ряд некоторых страны отказывается от заключения соглашения принудительного отправления, чтобы повысить число собственных граждан в иных странах. К примеру, такая политика активно практикуется на территории Китая и вне его пределах. Посольство умышленным образом не выдает гражданам документы, по которым они могли бы вернуться обратно.

Вывод

Реадмиссия — взаимосоглашение между государствами по принудительной высылке человека. В отличие от депортации, подлежащего к высылке гражданина, отправляют на последнее место его пребывания, а не на территорию, где он прописан, что облегчает процесс высылки и делает его быстрым и незатратным для государства, из которого его должны выслать.

С каждым годом посещение других стран становится все более простой процедурой. Однако до сих пор существует проблема нелегальной миграции населения. Все государства уделяют большое внимание контролю за въезжающими на их территорию лицами.

При обнаружении нарушений законодательства страна выдворяет нарушившее закон лицо. Одним из таких инструментов является реадмиссия. Что такое реадмиссия иностранного гражданина? Расскажем об этом в нашей статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
 
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 450-39-61. Это быстро и бесплатно!

Определение реадмиссии

Реадмиссия — что это такое? Этим термином определяется обратный прием государством своих граждан или иностранцев, проживающих на территории этого государства.

Основной нормативный документ, регулирующий данный вопрос, — Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности статья 32.2.Что такое реадмиссия?? 117

Этой процедуре подлежат лица, нелегально находящиеся на территории России, осуществившие въезд по поддельным документам, незаконно осуществляющие трудовую деятельность. Однако есть и исключения. 

Не подвергаются отправке назад следующие категории лиц:

  • с тяжелыми заболеваниями, угрожающими здоровью, или смертельными;
  • нарушившие миграционные правила;
  • у которых умер или находится в тяжелом состоянии близкий родственник;
  • подавшие заявление на предоставление статуса беженца или получение убежища;
  • участвующие в следственных действиях или уголовном делопроизводстве;
  • осужденные в соответствии с УК РФ.

Справка. Также процедура приостанавливается во время стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

[1]

Отличия от депортации

Реадмиссия и депортация имеют отличия. К основным отличиям относят следующие:

  • при депортации мигрант выдворяется на территорию страны, гражданином которой он является. При реадмиссии — в государство, с территории которого он прибыл в Россию. При этом гражданство лица не имеет значения;
  • реадмиссия, в отличие от депортации, основана на предварительной договоренности между странами, в частности на международном договоре Российской Федерации о реадмиссии;
  • выдворение по договоренности не подлежит обжалованию в суде. Депортацию можно оспорить.

Важно! В отличие от всех иных видов выдворения граждан, при реадмиссии задействованы две стороны: принимающая и передающая.

[2]

Виды реадмиссии

В зависимости от того, в отношении каких лиц проводится процедура выдворения, различают следующие виды реадмиссии:Что такое реадмиссия?? 198

  1. Реадмиссия российских граждан. Проводится в отношении российских подданных, выехавших за пределы РФ и нарушивших миграционные правила страны, на территории которой они находятся.
  2. Реадмиссия граждан третьих стран и лиц без гражданства. Проводится силами специальных органов РФ в отношении лиц, нарушивших миграционные правила, находясь на территории России.
Читайте так же:  Есть ли потребность в загранпаспорте при поездке в Казахстан для россиян

Как заключается соглашение

Проведение процедуры возможно только при наличии заключенного между странами соглашения. Как правило, страны заключают такой договор с соседями — основными «поставщиками» нелегальных мигрантов.

Российская Федерация заключила такие договоры со следующими странами:

  • Украина;
  • Киргизия;
  • Швейцария;
  • Армения;
  • Турецкая Республика;
  • Норвегия;
  • Литва;
  • Узбекистан;
  • Исландия;
  • Вьетнам;
  • Дания.

Соглашение содержит в себе основные условия и механизмы, согласно которым производят процедуру выдворения. Среди них:

Что такое реадмиссия?? 133

  • категории лиц, которые могут быть подвержены реадмиссии, и исключения;
  • правила определения гражданства;
  • правила определения въезда на территорию РФ;
  • условия транзита и перемещения граждан, место их передачи;
  • способы защиты персональных данных;
  • вопросы финансового обеспечения.

Соглашение также определяет особые условия в отношении инвалидов, детей и иных социально незащищенных групп. В нем закрепляются права и обязанности принимающей и выдворяющей сторон.

Порядок исполнения

Граждане, которым предстоит процедура реадмиссии, подвергаются строгому учету. Их фотографируют, заполняют анкету и передают сведения в банк данных. Сами граждане временно размещаются в специальных учреждениях.

В исключительных случаях, когда существует вероятность побега или от лица исходит угроза окружающим, гражданина помещают под стражу. По запросу граждан им предоставляют медицинскую помощь, адвоката, отправляют в суд, консульство или посольство.

Передача граждан проводится силами уполномоченного органа по вопросам миграции. До 2016 года эту функцию осуществляла ФМС, а после полномочия перешли соответствующим подразделениям МВД.

Читайте также:

Эмиграция из России в Словению: плюсы и минусы переезда на ПМЖ.

Как выехать из России за границу с долгами.

Эмиграция из России в Шотландию: плюсы, минусы и порядок иммиграции.

[3]

Реадмиссия зарекомендовала себя как один из наиболее успешных методов борьбы с нелегальной миграцией. Это связано с тем, что в первую очередь она основана на взаимовыгодных договоренностях между странами. В процесс вовлечены две стороны: принимающая и передающая.

К сожалению, продолжительное время мне пришлось столкнуться с несправедливостью? и лишь несколько дней назад вопрос был урегулирован. Дело в том, что моя супруга ранее являлась гражданкой Украины, а после того, как мы вступили в брак, подала заявление на принятие подданства РФ.

Случилось так, что по причине плохого самочувствия близких родственников моя жена поехала в Киев, а когда попыталась вернуться назад, на границе ей сообщили, что в отношении ее личности принято решение о реадмиссии и теперь въехать в Россию она не сможет.

Видео (кликните для воспроизведения).

Начав разбираться в ситуации, я сначала прочитал понятие термина, а затем изучил действующее законодательство РФ. Мною было подано не одно ходатайство, и я неоднократно посещал миграционную службу, прежде чем моя супруга смогла вернуться в Россию.

Чтобы оказать помощь людям, попавшим в подобную ситуацию, я бы хотел поделиться имеющейся у меня информацией.

Что такое реадмиссия и когда применяется данная мера

Обращение к такому явлению, как реадмиссия, стало достаточно частым по причине увеличение потока нелегальных эмигрантов. Не секрет, что граждане слабых и даже отсталых государств зачастую мигрируют в более развитые и благополучные государства, чтобы улучшить свое материальное положение и получить более значимый социальный статус.

Как правило, никакие миграционные нормы и правила в этом случае не соблюдаются, и властям приходится заниматься выявлением нарушителей, а затем депортировать таких граждан.

Несмотря на простоту процедуры, такое мероприятие, как депортация, является весьма затратным и не дает возможности разрешить все возникающие проблемы. В России сегодня складывается крайне негативная обстановка, связанная с большим количеством нелегальных мигрантов.

Приезжие влияют на экономику страны весьма негативно, снижая конкурентоспособность и уровень заработной платы на рынке труда. Решение в такой ситуации стало обращение к старым проверенным методам – к реадмиссии. Суть процедуры заключается в том, что нарушителей высылают не только на родину, но и в последнюю страну, где они пребывали.

Типы реадмисии

Гражданам четко следует понимать, в чем заключается отличие реадмиссии и депортации, а также от стандартного административного выдворения.

Дело в том, что каждый из перечисленных способов является вариантом выселения мигрантов за пределы страны, но с определенными особенностями. Чтобы понять, чем различаются эти меры, следует подробно рассмотреть каждый тип воздействия.

Административное выдворение Депортация Реадмиссия
Мигрант выселяется с территории страны, если он нарушил существующие правила. Решение принимается судом и не предполагает получения согласия виновного лица. Все расходы несет мигрант. Принудительная форма отправки мигранта за пределы страны, который допустил серьезные и неоднократные нарушения. Решение принимает судебный орган, но все расходы оплачивает государство или принимаемая сторона с установкой последующего запрета гражданина на въезд в государство. Не является наказанием и предполагает отправку виновного лица не на родину, а в страну, где он проживал до въезда на территорию данного государства. Для инициации процедуры необходимо согласие принимающей стороны, а между государствами должны быть заключены соответствующие договоренности международного формата. Решение принимает миграционная служба.

Каждый из существующих вариантов имеет свои преимущества и недостатки, однако последний тип высылки нарушителя за пределы страны более дешевый и быстрый.

Процесс высылки: нюансы и особенности проведения реадмиссии

Обратившись непосредственно к процедуре выдворения, следует отметить, что она состоит из нескольких этапов и имеет некоторые нюансы.

Изначально направляется стандартное ходатайство в государство, где пребывал мигрант, с просьбой принять это лицо, поскольку он нарушил миграционный порядок. Далее производится подготовка и обработка необходимых документов.

На этом этапе следует подчеркнуть, что все высылаемые иностранцы распределяются на две группы: иностранцы и граждане для принимающей страны. В каждом из случае должны быть представлены документы, подтверждающие, что были нарушены правила и закон, а также что иностранцы прибыли с этого государства.

После выяснения всех обстоятельств по ходатайству будет дано согласие или отказ. При отказе выслать человека не получится, и тогда уже применяется санкция под названием депортация.

Все лица, попавшие под реадмиссию, ставятся на официальный учет. Они проходят процедуру дактилоскопии и фотографируются.

Такие граждане должны быть обеспечены всем необходимым во время пребывания в специальном помещении, и им предоставляется возможность обратиться в суд или воспользоваться медицинской или иной помощью.

Заключение

Чтобы выслать иностранцев, нарушивших границы за пределы РФ, власти прибегают к такой мере, как реадмиссия. Благодаря возможности вернуть нелегальных мигрантов на территорию предыдущего пребывания, а не на родину, стоимость мероприятия по высылке существенно снижается, и это позволяет снизить расходы на депортацию.

Решение по применению такой санкции, как реадмиссия, принимает только суд или руководство ФМС, а все граждане, участвующие в процедуре, ставятся на официальный учет.

Нелегальная миграция оказалась значительным испытанием для многих стран. Российская Федерация на основе взаимности заключила ряд договоров с другими государствами по приему своих граждан и возврату нелегалов в страны, из которых те прибыли. Реадмиссия стала защитным механизмом в исполнении этих мероприятий.

Раскрытие понятия

Что такое реадмиссия?? 180

Существует три разновидности мер, по которым власти могут принудительно возвращать назад лиц, въехавших нелегально или нарушающих действующее законодательство. Реадмиссия – это позволение государства на возврат своих граждан или иностранцев, которые по причине нелегального въезда или закончившегося срока проживания потеряли основание для законного пребывания в другой стране. Данное определение разъясняет, что возврат и реадмиссия – две составляющие одного процесса, при котором одна сторона высылает, а вторая соглашается принять человека.

Понятие, что такое реадмиссия иностранного гражданина, обозначено в статье 32.2. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Применение процедуры к иностранцам производится в случае их незаконного въезда, отсутствия (недействительности) визы или правомерных оснований для нахождения на территории государства.

Виды принудительного возвращения

Кроме реадмиссии, к лицам, нарушившим законы принимавшего государства, применяют иные способы принудительных мер: административное выдворение и депортацию.

Реадмиссия Административное выдворение Депортация
Позволение государства на въезд граждан, подлежащих высылке из другой страны Принудительная высылка иностранца, совершившего правонарушение Принудительное выдворение лица в другую страну
Мера принуждения Вид наказания Является наказанием
По решению органов исполнительной власти, апелляция не предусмотрена По вердикту суда, с предоставлением права на апелляцию По постановлению компетентных органов, с правом обжалования через суд
Порядок выполнения процедуры регулируется международными соглашениями Высылка производится в соответствии с национальным законодательством
Возврат производится в страну в соответствии с гражданской принадлежностью или в третье государство Лицо высылают в страну согласно гражданской принадлежности

Существенное отличие реадмиссии и депортации заключаются в механизме их исполнения. Депортация из России происходит, если иностранец не выехал в предписанный срок, но его действие не подпадает под определение правонарушения. Административное выдворение применяют в качестве принудительной высылки лиц, нарушивших закон. Самостоятельный отъезд под контролем соответствующих органов осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством страны.

Заключение соглашения о реадмиссии

Реадмиссию как принуждающий механизм используют только после обоюдных договоренностей между странами. Соглашение об этом исчерпывающе излагает обязанности сторон, рабочие моменты, связанные с упрощением приема или транзита граждан, которые не соответствуют условиям въезда или нахождения в стране.

Особенности процедуры

Что такое реадмиссия?? 82

Процесс довольно сложен, включает в себя несколько обязательств:

  • первое государство в письменном виде подает ходатайство о высылке гражданина;
  • предоставляет документальноеподтверждение того, что этот человекнарушилмиграционный режим;
  • получает от второй стороны необходимые проездные документы;
  • своевременно уведомляет компетентные органы второй страны о перемещении лица;
  • обеспечивает сохранность персональных данных гражданина.

Важный момент: в случае высылки иностранцев необходимо доказать, что они прибыли именно с той территории, куда их намерены вернуть. В итоге процедура реадмиссии завершается получением или согласия на прием граждан, или отказом в этом.

[4]

Причины

По закону Российской Федерации причинами для реадмиссии являются:

  • нелегальное прибытие в страну;
  • законный въезд, но неправомерное нахождение в государстве после окончания срока действия визы;
  • осуществление незаконной трудовой деятельности.

Любая из указанных причин – достаточное основание для запуска механизма задержания и передачи нарушителя второй стороне.

Механизм задержания и передачи иностранцев

Граждан других стран ставят на учет или отправляют в центры, созданные специально для лиц, подлежащих реадмиссии. Обязательно проводят дактилоскопию и фотографирование. Собранные сведения систематизируют и отправляют на хранение в центральный банк данных. Лиц, нуждающихся во врачебной помощи, помещают в лечебные заведения. По необходимости транспортируют в суд, дипломатическое представительство или консульство.

Процедура передачи возложена на уполномоченных представителей территориальных органов исполнительной власти. Не достигшие совершеннолетия лица могут высылаться из страны только при гарантии их защиты принимающей стороной.

Получение отсрочки

Она предоставляется:

  • лицам, которым высылка противопоказана по медицинским показаниям;
  • гражданам, на попечении которых больной родственник-россиянин;
  • в случае смерти близкого родственника;
  • при подаче заявления на получение статуса беженца или о предоставлении временного убежища;
  • в случае возникновения форс-мажорных ситуаций до момента их устранения;
  • лицам, находящимся под следствием или принимающим участие в судебных разбирательствах.

Лицам, осужденным по приговору суда и находящимся в местах лишения свободы, также предоставляется отсрочка.

[5]

Отмена процесса реадмиссии

Что такое реадмиссия?? 59

Решение об отмене вступает в действие:

  • после получения лицом статуса беженца;
  • в случае принятия постановления на предоставление временного убежища;
  • при самостоятельном выезде за территорию государства.

Отмена процедуры происходит, если человек пропал без вести или же в случае его смерти.

Вывод

Реадмиссия стала действенным способом защиты государства от потоков нелегальных мигрантов. А заключение обоюдных межгосударственных соглашений намного упростило процесс высылки иностранных граждан из Российской Федерации.

Видео (кликните для воспроизведения).

Источники:

  1. Рассел, Джесси Безопасность дорожного движения / Джесси Рассел. — М.: VSD, 2017. — 414 c.
  2. Захарова, А. Е. Азбука спасения при дорожно-транспортных происшествиях / А.Е. Захарова. — М.: Мир автокниг, 2011. — 80 c.
  3. Извекова, Н.А. Правила дорожного движения / Н.А. Извекова. — М.: Просвещение; Издание 11-е, 2013. — 282 c.
  4. Усачев, Андрей Правила дорожного движения для будущих водителей и их родителей / Андрей Усачев. — М.: Самовар, 2011. — 325 c.
  5. Громаковский, Алексей Самые сложные билеты по ПДД. Не дай себя завалить на экзамене в ГИБДД / Алексей Громаковский. — Москва: РГГУ, 2010. — 533 c.
Что такое реадмиссия?
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here